В период перестройки было немало разговоров о рэкете в отношении новых
хозяйственных структур. Сегодня ситуация в корне не изменилась, но произошло
серьезное изменение акцентов. Речь идет уже не о рэкете, а об организованной
охране. И малые и крупные предприятия вынуждены искать профессиональную
защиту, которую оказывают сегодня как минимум три категории организаций:
представители официальных правоохранительных органов (на коммерческой
основе) , официально зарегистрированные частные охранные и сыскные агентства,
криминальные группировки, занимающиеся обеспечением так называемых “крыш” .
В результате бизнесмены регулярно оплачивают услуги “своих” охранников и не
платят “чужим” .
Спектр силовых методов достаточно широк. Как важная часть они включены
в механизм контроля деловых обязательств. Профессиональные силовые группы
широко используются для выяснения отношений с недобросовестными и
необязательными партнерами и клиентами, для решения проблем, связанных с их
задолженностями. Цена услуг высока. Утверждается, что привлечение “братков”
обходится в половину возвращенной суммы, официальные агентства берут от 15 до
40%. (Полянский А. “Выше “крыши” ” - Эксперт, 1996, с 20) Роль организованного
насилия не исчерпывается криминальными факторами. Во многих случаях это
замещение утерянных инструментов вертикального давления на партнеров. При
отсутствии действенного законодательного и судебного регулирования силовые
методы вошли как нормальный (обычный) элемент в ткань хозяйственных
отношений. Когда закон нем, а мораль глуха, зарвавшихся возвращают в
нормативные рамки более грубым и примитивным способом. И зона силовых
методов судя по всему продолжает расширяться. Думаю стоит упомянуть, что
частота применения силовых методов хозяйственными руководителями напрямую
увязывается с общей неблагоприятной оценкой условий для малого
предпринимательства Криминальность продолжает оставаться существенным
фактором, препятствующим нормальному развитию российского малого
предпринимательства.
Криминал -одна из актуальных проблем российских предпринимателей, но
есть и другие не менее важные: взяточничество и бюрократизм, невыполнение
деловых обязательств, острая проблема финансирования и т.п. Рассмотрим
некоторые из них.
К “силовым методам” , только иного рода относится вымогательство со
стороны чиновников. Проблемы бюрократизма обычно характеризуются высоким
рейтингом среди наиболее болезненных проблем, с которыми сталкиваются
руководители МП. Известно, что чиновники имеют немало возможностей для
создания барьеров на пути малого предпринимательства. Усложненный порядок
регистрации предприятий, необходимость платить за каждый документ (отнюдь не
символические суммы) , задержки с оформлением и даже отказы в регистрации - со
всем этим предприниматель вынужден сталкиваться, еще не начав свою
деятельность. Но беды предприятия с его регистрацией не кончаются. Власти
манипулируют ставками арендной платы и прочих платежей. Появляются
многочисленные контролирующие инстанции, которые устраивают проверки по
поводу и без повода. Представители властей не раз доказывали свою возможность
разрушить любое предприятие, причем в кратчайшие сроки. Бюрократизм является
эффективным инструментом прямого вымогательства. Поборы существуют в трех
основных формах: легальных, полулегальных и нелегальных. Легальные включают
налоги и обязательные платежи (от 40 до 50) наименований) . Налоговое бремя уже
само по себе достаточно тяжело. Но оно не единственное. К полулегальным сборам
относятся осуществляемые по инициативе властей отчисления предприятий,
выходящие за пределы законодательных норм. Речь идет о “добровольно-
обязательных” отчисления на разного рода муниципальные нужды. Власти
обладают достаточно мощными “рычагами” для того, чтобы заставить
предпринимателя стать “благотворителем” . И действия их, по сути своей
незаконные, - в данном случае принимают вполне законную, официальную форму.
Третья форма - нелегальные поборы, идущие непосредственно в карманы
конкретных чиновников в виде взяток. Причем суммы взяток в настоящий момент
достигли таких размеров, что даже в самом фантастичном сне не могли присниться
советскому чиновнику. В современной России взятка помогает получит доступ к
более дешевым ресурсам и индивидуальные льготы, освободиться от части
легальных платежей и избежать “благотворительных” сборов.
Многое говорится об отсутствии деловой обязанности у новых русских
предпринимателей, о постоянных срывах поставок, невыполнении условий
заключенных договоров. Порой за ними скрывается хитрое мошенничество, порой -
элементарная неорганизованность. Сказываются конечно и обстоятельства
независимые от роли нарушителя. Насколько распространенными эти явления
кажутся самим предпринимателям? Сталкиваться с нарушением обязательств
приходится большинству представителей малого бизнеса, более половины которых
(52%) считают это нередким явлением, а, по мнению 41.2% руководителей, такие
нарушения встречаются часто.
Резкий спад темпов прироста числа МП по-разному нашел отражение в
отдельных отраслях. Хотя и несколько замедлившись, но впервые за несколько
прошедших лет опережающими темпами увеличилось количество МП в
строительстве и на транспорте (на 18% и 19% соответственно 1995 г.) . В торговле и
сфере общественного питания число МП уменьшилось примерно на 10%. В общей
коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, в науке и
научном обслуживании произошло абсолютное сокращение числа малых
предприятий (-18.7% и -5.6%) .
В 1995 г. среднесписочная численность занятых в МП по сравнению с 1994 г.
увеличилась на 0.8%. Конечно, величина прироста невелика, но она подтверждает
данные социологических опросов, в ходе которых руководители МП высказывали
мнение о необходимости увеличения численности персонала предприятий. И, что
очень важно, они указывают на то, что настало время перехода от полулегальной
занятости к нормальной, адекватной существующим законам.
Особо надо отметить усиление инвестиционной активности МП. Общий объем
их капитальных вложений за 1996 г. в 4 раза причем в промышленности - в 7.4 раза.
Можно констатировать, что в 1995-96 гг. проводимая российским
правительством политика умеренно жесткой финансовой стабилизации, с одной
стороны, сопровождалась значительным снижением темпов роста количества МП,
но, с другой стороны, имела выраженный санационный эффект. В стране начала
формироваться принципиально новая экономическая ситуация, в которой МП стали
играть роль, характерную для малого предпринимательства в нормальной рыночной
экономике.
Политика государственной поддержки МП осуществлялась на базе налоговых
льгот, создания (хотя пока и в незавершенном виде) цивилизованного
законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров,
формирование сети бизнес-парков, налаживание эффективной координации в этой
области между федеральным центром и субъектами Федерации, а также местными
органами власти.
Малые предприятия в борьбе за выживание научились самостоятельно
приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей
жизнедеятельности МП активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную
деятельность. Более чем половина МП неторгового профиля помимо основной
деятельности 1996 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительно
прибыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А
торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых
его формах.
Для закрепления и дальнейшего развития позитивных тенденций роста
российского малого предпринимательства, кардинального расширения поля его
деятельности требуется активизация государственной поддержки МП на всех его
уровнях. В первую очередь в поддержке нуждается сфера кредитования и
страхования малого бизнес, стимулирование его инвестиционной активности.
Настоятельной необходимостью является декриминализация малого бизнеса.
Чрезвычайно важно расширение научной и инновационной деятельности МП в
интересах развития всех сфер российской экономики. Начало реального подъема в
экономике позволит перейти к четвертому этапу по-настоящему рыночного развития
российского малого предпринимательства.
