1) Отсутствие в 'президентском' варианте принципа преобладания
республиканских законов над союзными.
2) Исключения раздела о ликвидации дотаций всем без исключения
предприятиям агропромышленного комплекса.
3) Различие в способах формирования бюджета. В “президентской” программе
союзный бюджет создается за счет отчислений с предприятий. У Шаталина-
Явлинского за счет отчисления из республиканских бюджетов, которые формируются
за счет налогов с предприятий.
4) Разные подходы к земельной реформе. Если в “500 днях” '
предусматривалась не только частная собственность на землю но и создание в
стране цивилизованного рынка земли то в 'президентском' говорилось только о
предоставлении земли в долгосрочную аренду.
Но у обоих программ был один и тот же недостаток Они не давали никакого
ответа на вопрос о том что же делать с ВКП. СССР тогда был самой
милитаризованной державой в мире. По данным ООН в СССР доля
потребление/военные расходы составляла тогда приблизительно такое соотношение
44/18% соответственно. Это очень много. Для примера в США эта доля была равна
67/7%. Увеличивающим этот дисбаланс фактором было то, что СССР была страной с
очень закрытой экономикой. Огромное количество человеческих и других ресурсов
было брошено на производство непотребительской продукции. Этот сектор
экономики (если его вообще можно выделить в сектор, ведь около 20% всех
предприятий принадлежали к ВПК, а если посчитать сколько предприятий косвенно
были связаны с ВПК то получалось что процентов 70% предприятий замкнуты в
отдельный производственный цикл) имел очень квалифицированные и
узкоспециализированные кадры которые и определяли низкую приспособляемость
ВПК к переменам.
Ноябрь - продолжается процесс заключения межреспубликанских договоров
России с другими республиками СССР. В ноябре таких договоров основным
положением которых можно считать взаимное признание суверенитета было
заключено целых два с Украинской СССР и с Казахской СССР.
26 декабря Россия принимает бюджет в котором Финансирование Союза
сокращено с 119 млрд. рублей до 23,4 млрд.
24 декабря ВС России принимает закон "О собственности в РФ". По принятому
документу владельцы имущества могут его использовать в каких угодно целях. В
частности, собственник получает возможность создавать предприятия и передавать
им оборудование, средства на правах полного Хозяйственного владения с
получением оговоренного в договоре размера прибыли. Таким образом уже
существующий в России бизнес получил возможность выйти из подполья, из под
различных юридических уверток. Таких как во множестве изобиловавших центров
НТТМ, кооперативов и т.д. Предприниматель обретал статус частной фирмы и
теперь мог не идти в различные государственные структуры которые за
определенный процент от прибыли предоставляли "крышу".
Вторым не менее принципиальным пунктом было то что количество и
стоимость имущества приобретаемого в частную собственность ничем не
ограничивалось. Это означало на практике любой необходимый масштаб для
предпринимателя (разумеется в пределах его финансовых возможностей) . Закон
создавал не только частную собственность, но и частного собственника,
предпринимателя из вчерашнего пролетария которому было нечего терять кроме
собственных цепей. С чисто деловой точки зрения закон создавал предпосылки,
необходимые для появления в республике большого числа частных фирм, российских,
иностранных и со смешанным участием, которые бы специализировались на торгово
- посреднической, финансовой, сервисной и производственной деятельности.
В конце июня российский парламент принял закон "Об инвестиционной
деятельности в РФ". Вот основные положения этого закона.
"Инвестиционной деятельностью на территории РФ могут заниматься
советские и иностранные граждане, а также юр. лица и иностранные государства.
-Все инвесторы пользуются равными правами, защита этих прав
гарантируется государством вне зависимости от формы собственности.
-Государственные органы или должностные лица не имеют права
вмешиваться в договорные отношения между участниками инвестиционной
деятельности это превышает их полномочия.
-Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы или
реквизированы.
Последующие месяцы не были отмечены чем либо примечательным. Медленно
продвигался процесс подписания нового союзного соглашения в Ново-Огареве.
Россия продолжала заключать межреспубликанские договора. Перед подписанием
столь важного для себя документа президент Горбачев отправился в отпуск. В это
время в России произошел путч.
В послепутчевое время и начинается новая история России. Вернувшемуся в
Москву президенту СССР не на кого было опереться. Фактически он вернулся из
отпуска в совершенно другую страну. Российская власть оставившая перестроечную
идеологию и вдохновленная "абсолютным" народным доверием уничтожила КПСС.
Расставшись со своим союзным прошлым при всей сложности и неразберихе
взаимоотношений республики получили возможность разобраться со своими
проблемами своими силами. Какие изменения внес путч в деловую активность в
России.
В сентябре после путча объемы экспорта и импорта российских предприятий
несколько увеличились по сравнению с августом. Правда падение активности
иностранных инвесторов превзошло все ожидания. В период с начала августа по
конец сентября объемы иностранных инвестиций уменьшились в два раза. С
российской стороны наблюдалась совершенно противоположная тенденция.
Коммерческие структуры инвестировали в 3 раза больше средств чем в предыдущие
месяцы. Причем наибольшее количество средств было вложено в финансовый и
торгово-финансовый сектор экономики. К концу года инвестиционный кризис
приобрел черты широкомасштабного спада практически по всем направлениям
инвестиционной деятельности.
1) Объемами капитальных вложений.
2) Мерой их использования.
3) Размерами выпуска инвестиционных товаров.
4) Проведения жилищно- строительных работ.
По данным Госкомстата объем капитальных вложений в 1991 году сократился
на 5% против уровня 1990 года. На фоне масштабов общеэкономического спада это
покажется незначительным. Однако инвестиционную сферу характеризуют не только
финансовые но и натуральные показатели, а их значения выглядят гораздо хуже.
Производство важнейших инвестиционных товаров таких как цемент, лен,
производственное оборудование снизилось на 7-25% в зависимости от отрасли. В
результате срыва прямых договоров уровень капиталовложений стремительно упал.
Кризис инвестиций приобрел стагфляционный характер. Стагфляция
характеризуется резким сокращением объемов инвестиций, сопровождающимся
ростом цен. В конце 1991 года доля капитальных вложений предприятий
уменьшилась на 20%, а доля средств идущих на компенсационные выплаты
увеличилась на 16%. кроме того создалась ситуация двойного налогообложения:
налогом на добавленную стоимость и налогом на прибыль изымалось примерно 40%
прибыли у предпринимателя, что никак не способствовало улучшению
инвестиционной обстановки.
В связи с повышением цен предприятия производили работникам выплаты
социального характера 50% из которых составляла материальная помощь.
В это время сокращение производства, отставание денежных доходов от роста
цен привели к значительному сокращению уровня потребления по сравнению с 1991
годом. Потребление мясных продуктов уменьшилось на 12%, молока и молочных
продуктов на 18%, фруктов и яиц на 33%. Резко уменьшилась доля покупаемых
товаров непродовольственного потребления.
Если на потребительском рынке ощущался острый дефицит товаров то в
финансовой сфере экономики - острый переизбыток горячих денег. Вообще в
действиях правительства и Ц. Б. выделяется 2 периода. В течении первого периода
(январь-май 1992 года.) удерживание роста количества денег в обращении
находилось в центре внимания правительства и Ц. Б. Жесткий контроль над
денежной массой являлся важнейшим условием не срыва экономики в гиперинфляцию
после либерализации цен в январе. Эта попытка была реализована довольно
успешно, и в целом темпы роста денежной массы удавалось сдерживать на уровне 9-
17% в месяц. Объединенный бюджет был почти сбалансированным Вот статистика
денежного обращения в 1992 году. Население заплатило различных налогов и
взносов 318,3 млрд. рублей, внесло на счета, во вклады в различных банках 129,9
млрд. рублей, сдало в учреждения Сбербанка различных ценных бумаг стоимостью 2
млрд. руб. В объемах денежных доходов значительно увеличилась доля наличных
денег. Оседание наличности пополнилось эмиссией, которая за 9 месяцев составила
804,4 млрд. руб. Наибольшей она была в 3 квартале-537,6 млрд. руб, что
соответственно больше чем в первом и во втором квартале в 6,8 и 2,7 раза.
Преимущественно за счет эмиссии была ликвидирована задолженность по выплатам
населению зарплаты, пенсий, пособий.
