III. ДОЛГОСРОЧНЫЕ СТРУКТУРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ
Российская экономика переживает сейчас тяжёлые времена: проблемы,
связанные с созданием “с чистого листа” рыночной инфраструктуры усугубляются
глубоким структурным кризисом, обнищанием населения, отсутствием финансовых
средств у предприятий, значительным износом производственного аппарата.
Все эти проблемы появились не внезапно – они закономерные последствия
экстенсивной экономики СССР с перекошенной в сторону тяжёлого машиностроения
производственноё структурой, – и решатся не в одну секунду и даже не в один год.
Эти проблемы, к сожалению, имеют долгосрочный характер.
Их следует принимать во внимание при реализации любой модели
промышленной политики, поскольку они вносят свои деструктивные последствия в
национальную экономику, снижая эффект любых преобразований и ограничивая без
того скудные возможности ускоренного роста промышленного производства.
Данные проблемы следует не только выделить и учесть при проведении
промышленной политики, необходимо их позитивное решение, иначе все реформы
будут под угрозой срыва.
Подтверждение этого можно увидеть в новейшей истории нашего
государства.
В основе своей все существенные структурные проблемы достались
российской экономики от СССР, однако, из-за нехватки средств и неумения их
решать, они были заретушированы, благо, что задумываться об их негативном
влиянии на отечественную промышленность было некогда – с переходом к рынку
появилось множество других неприятностей. Сконцентрировав своё и общественное
внимание на решении краткосрочных конъюнктурных проблем, связанных, в
основном, с естественным процессом перехода от одной экономической системы к
другой, с разрушением старой экономической инфраструктуры и ещё не построенной
новой, правительство пустила более долгосрочные проблемы на самотёк, надеясь, в
духе либеральной идеи, что мудрая “невидимая рука рынка” сама со всем справится,
надо только создать начальные правила и институты для её действия (как говорится
подтолкнуть, а дальше само покатится) .
В итоге, за десять лет реформ ни одна из этих проблем не была не только не
решена, но они ещё больше усугубились, потянув за собой всю промышленность
страны и оставив в подвешенном, незаконченном состоянии почти все начинания по
рыночному преобразованию российской экономики, превратив её в непонятный
симбиоз либерального рынка, государственного правления и феодального общества
с законами джунглей – кто сильнее, тот и прав.
Однако всё это лирика. Она не поможет нам избавится от структурных
перекосов. Этими проблемами пора начать заниматься.
А для начала определим эти основные факторы, тормозящие экономический
рост российского промышленного производства.
3.1 Финансовые ограничения
Финансовая система страны, несмотря на некоторое улучшение
экономической ситуации в 1999г., остаётся разбалансированной и структурно
деформированной.
Сложившаяся в сфере денежного обращения ситуация негативно влияет на всю
систему финансовых взаимоотношений, основой которых являются денежные
расчёты, в результате чего искажается процесс формирования издержек и доходов
физических и юридических лиц, падает платёжеспособный спрос, затрудняется
возможность объективной оценки экономической ситуации в стране. Не
стабилизированы связи между бюджетной системой и системой денежного
обращения, особенно её расчётно-платёжной частью.
В таких условиях бюджет не способен полностью выполнять даже фискальную
функцию, не говоря уже о проведении активной промышленной политики и
государственной политики доходов, регулирование и выравнивание которых в
современном мире является важнейшей функцией именно бюджетной системы.
Среди важнейших финансовых факторов, ограничивающих рост
промышленного производства, следует отметить следующие.
В области государственных финансов:
ограниченность финансовых ресурсов федерального бюджета, не позволяющая
наращивать объём финансовой поддержки приоритетных и социальнозначимых
отраслей реального сектора и промышленности в целом;
недофинансирование ряда разделов федерального бюджета, в первую очередь
производственного направления, что ведёт к росту кредиторской
задолженности получателей бюджетных средств;
неадекватный налоговый пресс приводит к уходу предприятий от уплаты
налога или вообще к их переходу в теневую экономику, что знаменуется
сокращением объёмов доходной части бюджетов всех уровней;
большая сумма внешней задолженности государства, не позволяет расходовать
сколько-нибудь свободные государственные средства на инвестирование и
поддержку отечественного производства.
В области финансов предприятий:
достаточно тяжёлое налоговое бремя на товаропроизводителей, что приводит к
снижению уровня конкурентоспособности предприятий и уровня экономической
эффективности самого производства, поскольку значительно ограничивает
прибыль, остающуюся в распоряжении предприятий (по отношению к денежной
массе М2 налоговые сборы долгое время составляли 200%, а в последнее время
опустились до 150%, при том, что в США это соотношение равно 34% [14, с. 23].
Это означает, что наша налоговая система постоянно выводит из обращения
частного сектора такие большие суммы живых денег) ;
недостаток оборотных средств у предприятий не позволяет им наращивать
производственные объёмы и максимально использовать все имеющиеся
производственные мощности;
рост кредиторской задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех
уровней, а также кредиторская задолженность другим предприятиям ставит
перед большинством предприятий угрозу банкротства или же полумёртвого
существования за счёт аренды своих площадей и оборудования;
нехватка финансовых средств приводит к “бартеризации” расчётов между
предприятиями и ухудшает и без того не блестящую структуру дебиторской и
кредиторской задолженности предприятий, ухудшает экономические показатели
их производственной деятельности, дискредитирует саму идею финансового
обращения.
В результате августовских событий 1998г. бюджетная система страны
оказалась в чрезмерно критическом состоянии вследствие неплатёжеспособности
большинства банков и прекращения ими операций по бюджетно-налоговым
перечислениям. Вместе с тем следует отметить, что банковский кризис, несмотря на
его дестабилизирующее влияние на функционирование бюджетной системы, не стал
причиной возникновения и развития каких-либо новых негативных тенденций и
явлений, которые не проявлялись бы ранее до кризиса.
Во многом системный характер платёжного кризиса предъявляет особые
требования к инструментам и методам его разрешения (о чём уже говорилось ранее в
данной работе) , к использованию всего возможного арсенала средств
государственного воздействия для преломления устоявшихся негативных тенденций
в сфере финансов.
3.2 Низкий внутренний платёжеспособный спрос
Весьма важным ограничением роста производства является низкий конечный
спрос на отечественные товары внутри страны.
Общее снижение величины внутреннего платёжеспособного спроса в нашей
стране вызвано двумя основными причинами – значительным ростом цен
предложения товаров и услуг конечного потребления и значительным опережением
его по сравнению с ростом доходов населения.
Таким образом, низкий внутренний спрос, который в этой ситуации очень
негативно влияет на масштабы и конкурентоспособность отечественного
производства, вызван преимущественно резким снижением реальных доходов
населения за годы реформирования российской экономики. Даже в таком
“оптимистичном” 1999 году реальная покупательная способность домашних
хозяйств продолжала снижаться.
Особенность структуры денежных доходов населения России в 1999г. по
сравнению с предшествующими годами заключается в снижении в её составе доли
оплаты труда (на 0,9%) и доходов от предпринимательской деятельности (0,4%) при
возросшей доли социальных трансфертов (0,3%) и доходов от собственности (1,9%)
[32, с. 1].
