Ещё одной важной товарной позицией в российском импорте являются
лекарственные средства – плачевно, но Россия на 2/3 зависит от их ввоза [34, c. 1].
Также не внушает оптимизма снижение поставок импортного оборудования,
так необходимого для развития и модернизации отечественного производства: в
1998г. импорт данных товаров уменьшился на 16%, в 1999г. – аж на 40% [34, c. 1].
К тому же, огорчает низкое качество импортируемых товаров, которое далеко
не всегда отвечает требованиям нормативной документации по безопасности
применяемого сырья, материалов, компонентов, санитарным нормам и медико-
биологическим требованиям (особенно это характерно для рынка потребительских
товаров) . Так, в 1998г. из проинспектированного количества было забраковано и
снижено в сортности: тканей – 97%, швейных изделий – 31%, чулочно-носочных
изделий – 38%, верхнего трикотажа – 38%, бельевого трикотажа – 53%, кожаной
обуви – 36%, мебели – 52%, телевизоров и видеомагнитофон – 12%, радиоаппаратуры
– 18%.
Таким образом, в России сложилась ситуация когда, при экспорте, в основном,
сырьевых товаров, мы импортируем в значительных количествах продовольствие,
медикаменты, машины и оборудование – что это как ни типичная структура
внешнеэкономического оборота сырьевой колонии со своими метрополиями?
IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗУЕМОЙ В РОССИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
Вот так, под воздействием вышеперечисленных факторов и тенденций
развивалась экономика России последнее десятилетие.
Но что же делало государство по изменению столь плачевной для нас
ситуации? Какие реальные меры предпринимало оно?
Для ответа на интересующие нас вопросы, не залезая далеко в архивы
истории, рассмотрим экономическое положение России в 1998-99г. г. (поскольку
основные перемены в экономики нашей страны произошли именно в это время после
“памятных” событий 17 августа 1998г.) и основные результаты реализуемой
правительством промышленной политики в этот период.
В начале 1998г. продолжали действовать факторы, сдерживающие развитие
позитивных тенденций в экономическом развитии страны на протяжении всех годов
реформ.
Сохранялось напряжённое положение в бюджетной сфере.
Обострялись проблемы формирования доходов бюджета, в первую очередь
собираемость налогов, основная причина недопоступления которых в бюджет –
финансовое положение большинства предприятий реального сектора, высокие
издержки производства, неадекватная налоговая нагрузка на
товаропроизводителей. В бюджетах субъектов РФ неденежные формы расчетов
продолжали занимать большую долю. Оставался высоким уровень затрат по
обслуживанию внутреннего и внешнего долга, что уменьшало возможности
бюджетного финансирования промышленности.
Продолжала сокращаться инвестиционная сфера, хотя темпы спада
инвестиций снижались.
Дополнительное неблагоприятное воздействие на российскую экономику
оказал начавшийся мировой кризис фондовых рынков, который привел к оттоку
капиталов нерезидентов с российского фондового рынка, в результате чего
последовало увеличение ставки рефинансирования и рост доходности
государственных ценных бумаг и возросла стоимость обслуживания внутреннего
долга.
Требовала решения проблема выполнения обязательств по обслуживанию
государственного долга, поддержанию курса рубля в установленных пределах, для
чего были необходимы значительные ресурсы, которые в иной ситуации могли бы
быть направлены на укрепление динамики роста объемов ВВП и производства.
Одной из фундаментальных причин этого явилось то, что достигнутая в 1997г.
макроэкономическая стабилизация не была подкреплена результатами реформы на
микроуровне, в т.ч. не были созданы условия для насыщения экономики деньгами,
обеспеченными растущей массой товаров и услуг.
С начала текущего года происходило замедление динамики объемов ВВП и
промышленного производства, прежде всего под влиянием снижающегося экспорта.
За первые восемь месяцев 1998г. объем ВВП к уровню соответствующего периода
прошлого года составил 97,9%, промышленного производства - 97,4%.
Инвестиционная активность оставалась низкой. За январь-август 1998г. объем
инвестиций в реальный сектор экономики составил 94,4% к соответствующему
периоду предыдущего года.
Продолжала сокращаться инновационная активность. Удельный вес
организаций, осуществляющих разработку и использование нововведений, составлял
менее 5%. В отраслях промышленности происходило снижение объёмов
производства наукоёмких видов продукции. Инновационная деятельность
сворачивалась под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно-
техническую продукцию как со стороны государства, так и негосударственного
сектора экономики.
Принятые меры по стабилизации финансовых рынков, направленные на
сжатие денежной массы и оттягивание средств с валютного рынка с целью
ослабления давления на национальную валюту, оказывали определенное
сдерживающее воздействие на совокупный внутренний спрос и, соответственно, на
состояние реального сектора.
Ситуация на товарных рынках России оставалась неустойчивой.
Снижался спрос на товары промышленно-производственного назначения и
потребительские товары, что было обусловлено низкой платёжеспособностью
промышленных предприятий и населения в связи с недостатком оборотного
капитала, высокой ставкой банковского кредита, ростом количества убыточных
предприятий в отраслях экономики и снижением общего уровня жизни.
Снижение спроса на отечественную продукцию обусловливалось также ростом
импорта без должной защищенности отечественного производства, неспособного в
условиях нехватки внутренних ресурсов применять современные технологии для
повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Ситуация во внешней торговли России сдерживалась влиянием негативных
тенденций в развитии мировой экономики, обусловленных экономическим кризисом в
ряде регионов мира (прежде всего в Юго-Восточной Азии) , неблагоприятной
внешнеторговой конъюнктурой для основных товаров российского экспорта, низкой
конкурентоспособностью отечественной продукции, а также дискриминационными
мерами против российских экспортеров на международных рынках по некоторым
товарным группам.
Невозможность решения отмеченных выше проблем в условиях действующей
схемы обслуживания долга привела к объявлению 17 августа 1998г. Правительством
РФ и Банком России приостановки платежей по внутреннему государственному
долгу и моратория на обязательства российских банков-резидентов перед
нерезидентами.
Одновременно Банк России отказался от поддержки валютного курса рубля.
Последовавшая отставка Правительства обозначила политический кризис и
перевела развитие экономического кризиса в открытую, острую форму. Кризис
затронул практически все секторы и сегменты российской экономики и принял
системный характер.
В условиях резко снизившейся налоговой дисциплины, кризиса банковской
ликвидности и обвального снижения импорта существенно сократились налоговые
поступления в бюджет.
Массовый отток средств населения со счетов коммерческих банков и резкое
увеличение спроса на иностранную валюту обусловили резкое снижение обменного
курса рубля, что, в силу высокой зависимости российского потребительского рынка
от импорта потребительских товаров и высоких инфляционных ожиданий, вызвало
значительный рост уровня потребительских цен. Ситуация подогревалась паникой
среди населения и ажиотажным спросом на потребительском рынке. Высокие темпы
инфляции обусловили резкое снижение реальных текущих доходов населения и
обесценение сбережений. За вторую половину августа-сентябрь, в условиях резкой
девальвации рубля, потребительские цены выросли более чем на 40%, что близко к
уровню гиперинфляции. Рост потребительских цен существенно опережал рост цен в
промышленности, на строительно-монтажные работы, тарифов на грузовые
перевозки. Так, цены производителей промышленной продукции в 1998 году выросли
на 23,2% против 84,4% по потребительским ценам.
