1. История эволюции представлений о роли государства в экономике
Меркантелисты
Классическая теория
Кейнсианская теория
Неоклассическая теория
2. Функции государства в экономике
Антитрестовское регулирование
3. Методы государственного воздействия на рынок
Государственные расходы
Налогообложение
Государственное регулирование
Государственное предпринимательство
4. Проблемы и ограничения государственного вмешательства
Дерегулирование и приватизация
Государственное регулирование в сельском хозяйстве
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Проблема государственного вмешательства в экономику является, по моему
мнению, является основной для любого государства, независимо от того, рыночная
ли это экономика или же распределительная. В распределительной экономике все
проще: государство берет на себя все права и обязанности по производству и
распределению товаров и услуг. То есть о регулировании говорить не приходится:
государству просто некого регулировать. В таком случае речь идет о замещением
всего многообразия форм собственности и способов ответа на вопрос "Что, как и для
кого производить? " одной единственной формой собственности - государственной, а
ответ на основной экономический вопрос строгой централизацией и распределением.
Однако такая система на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный
путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится постоянно
корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как
непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно
не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными
товарами, как это делается в распределительной экономике. По моему мнению,
государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень
вмешательства. Рыночная система - это прежде всего гибкость и динамизм в
принятии решений как со стороны как потребителей, так и со стороны
производителей. Государственная политика просто не имеет права отставать от
изменений в рыночной системе, иначе оно превратится из эффективного
стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие
экономики.
1. ИСТОРИЯ ЭВОЛЮЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ ГОСУДАРСТВА В
_ЭКОНОМИКЕ
Меркантелисты
История государственного регулирования восходит к концу средневековья. В
то время основной экономической школой была школа меркантелистов. Она
провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантелисты
утверждали, что главный показатель богатства страны-количество золота. В связи с
этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.
Классическая теория
Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала
работа А. Смита "Исследование о природе и причинах богатства народов", в
которой он утверждал, что "свободная игра рыночных сил" (принцип"laissez faire")
создает гармоничное устройство" (Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве.
МЭиМО N11,1992г., стр. 131) .
В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать
безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными
словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно,
либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам
Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих
частных интересов является главной движущей силой экономического развития,
увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.
Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной
деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а
именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода
торговли.
Кейнсианская теория
В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж.
Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль
государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной" так как он рассматривает
экономику в состоянии депрессии. По его теории, государство должно активно
вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов,
которые по-настоящему обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Кейнс считал,
что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как
причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.
Он предлагал несколько инструментов. Это гибкая кредитно-денежная
политика, новая бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая кредитно-денежная
политика позволяет перешагнуть через один из серьезнейших барьеров
неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения
количества денег в обращении. При увеличении денежной массы реальная зарплата
уменьшится, что будет стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С
помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству
увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные
предприятия.
Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную
напряженность.
Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются: - высокая
доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет; - создание
обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования
государственных и смешанных предприятий; - широкое использование бюджетно-
финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической
конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов
роста и высокого уровня занятости.
Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила
ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных
десятилетий. Однако примерно с начала 70-х гг. стало проявляться несоответствие
между возможностями государственного регулирования и объективными
экономическими условиями. Кейнсианская модель могла быть устойчивой только в
условиях высоких темпов роста. Высокие темпы роста национального дохода
создавали возможность перераспределения без ущерба накоплению капитала.
Однако в 70-е года условия воспроизводства резко ухудшились. Был опровергнут
закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция не могут расти
одновременно. Кейнсианские пути выхода из кризиса только раскручивали
инфляционную спираль. Под воздействием этого кризиса произошла кардинальная
перестройка системы государственного регулирования и сложилась новая,
неоконсервативная модель регулирования.
Неоклассическая теория
Теоретической основой неоконсервативной модели послужили концепции
неоклассического направления экономической мысли.
Трансформация модели государственного регулирования заключалась в
отказе от воздействия на воспроизводство через спрос, а вместо этого -
использование косвенных мер воздействия на предложение. Сторонники экономики
предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и
возродить свободу частного предпринимательства. Экономический пост
рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из
двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и
за счет заемных средств (кредитов) . Поэтому в соответствии с этой теорией
государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала и
повышения производительности производства.
Главные преграды на этом пути - высокие налоги и инфляция. Высокие налоги
ограничивают рост капиталовложений, а инфляция удорожает кредит и тем самым
затрудняет использование заемных средств для накопления. Поэтому
неоконсерваторы предложили осуществление антиинфляционных мероприятий на
базе рекомендаций монетаристов и предоставление налоговых льгот
предпринимателям.
Сокращение налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его
дефицит, что осложнит борьбу с инфляцией. Следовательно, следующим шагом
станет сокращение государственных расходов, отказ от использования бюджета для
поддержания спроса и осуществления широкомасштабных социальных программ.
Сюда можно отнести и политику приватизации государственной
собственности.
Следующий комплекс мер - реализация политики дерегулирования. Это
означает ликвидацию регламентаций по ценам и заработной плате, либерализацию
(смягчение) антитрестовского законодательства, дерегулирование рынка рабочей
силы и др.
Таким образом, в неоконсервативной модели государство может лишь
косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического
развития страны отводится рыночным силам.
2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ
Вмешательство государства в экономику преследует определенные функции.
Как правило, оно корректирует те "несовершенства", которые присущи рыночному
механизму и с которыми он сам либо справиться не в состоянии, либо это решение
неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных
условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за
ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного
количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в
состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей.
